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“这场报告,击中了我们的痛点、痒点、兴奋点”

2016-11-28 09:18:58    来源: 中国国土资源报    作者:张 晏

台上,主讲人胸有成竹侃侃而谈、妙语连珠;台下,二百余名学员,屏息凝神,如饥似渴。11月23日下午,中国土地勘测规划院8楼多功能厅内,学习气氛浓郁。由国土资源部八家单位(规划司、规划院、中国土地学会、土地整治中心、经研院、部咨询中心、国土资源报社、北京市规划和国土资源委)联办的践行“两学一做”主题联学活动,火热进行中。刚刚履新的国土资源部规划司司长庄少勤在这里主讲了《塑造卓越的全球城市——“上海2040”的空间治理探索》主题报告。

“在全国上下学习党的十八届六中全会精神之际,部八家单位共聚一堂,开展践行‘两学一做’主题联学活动,这是聚力国土资源事业创新发展的需要,也是‘两学一做’学习教育以知促行、知行合一的深化。”中国土地勘测规划院党委书记李海兵在主持词中阐明,本次联学活动的主旨在于围绕当前党和国家重要会议精神和重大工作部署,共同开展深入学习,共同研究工作思路,齐力推进实践探索。

“这堂课,没有标准答案,只是交流探讨;我所讲,只代表我个人观点,请大家多多批评指正。”庄少勤谦逊开场,开篇明义。

精彩的报告演讲,围绕着习近平总书记的嘱托开启。

总书记说,“城市发展是一个自然历史过程,有其自身规律。”“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”“规划部门要参与城市建设管理全过程,以保障规划意图实现。”总书记指出,“坚持不忘初心、继续前进,就要统筹推进‘五位一体’总体布局,协调推进‘四个全面’战略布局,全力推进全面建成小康社会进程,不断把实现‘两个一百年’奋斗目标推向前进。”如何理解和践行总书记的讲话精神?

在持续4个小时的报告中,庄少勤与大家分享了他的规划实践与思考。

科班出身,在我国经济发展和改革开放前沿城市上海工作多年,庄少勤对空间规划有着丰富的实践探索和深刻的思考沉淀,特别是由他主持编制的“上海2040”规划,以务实而创造性的工作,对上海的城市功能和空间布局进行了战略性调整和格局优化,赢得社会各界高度赞誉和充分肯定。此外,在上海规划国土局主政期间,他创造性提出了五量调控、全生命周期管理等规划管理创新理念。在这样一位资深规划人心目中,规划的天地自然别有洞天。

什么是规划之要?在庄少勤看来,前瞻性、科学性、操作性,就是规划之要,是规划最本质的问题。“明天做什么,取决于后天需要什么;用昨天推断明天,如同用脚板来思考。”他认为,做好规划的当务之急,就是要学会“取势、正道、优术”, 规划者,要会把握事物发展的规律、把握未来的发展趋势,同时要讲求规划策略,确保规划的科学性、操作性,进而使其具有权威性。

当前的规划之困在哪里?庄少勤一一列举:理念不适应——工业文明理念大于生态文明理念;规划意识不强——工程(项目)意识大于规划意识;规划质量不高——空间理念大于地域需求;规划权威性不强——人治大于法治;实施问题突出——技术要求大于政策机制;规划设计不一——部门考虑大于整体考虑。“纸上画画,墙上挂挂”,反映了规划的现实短板——想得很好、实施不下去。

规划如何转型?庄少勤指出,规划的编制、实施过程,就是社会治理过程,规划必须对发展有所交代。所以,规划应以发展与治理为导向,强调目标导向——规划要有价值取向;强调问题导向——规划必须解决问题;强调运行导向——规划要有实施机制。

在新生态文明背景下,在互联网精神关照下,规划当如何践行“五大发展理念”?规划应具足哪些基本理念?庄少勤给出的答案丰富而多元:要能以人为本,解决老百姓的生老病死、衣食住行、安居乐业;要能全面协调、符合可持续发展,实现动态治理目标;要因地制宜,“因天材、就地利”,保护好自然禀赋、历史人文,同时具备时代特征;要能知行合一,形成法规体系,自成运行机制、实施机制。在他看来,适应互联网时代的规划,实际就是贯彻“五大发展理念”的规划。

规划如何做到以人为本? 庄少勤一言以蔽之——以人为本之术,就是学会走群众路线,一切以人民为中心,动之以情,晓之以理,诱之以利,规之以法,呈之以艺。要坚持“开门做规划”,使规划编制和实施的过程成为通晓民意、汇聚民智、凝聚民心的过程。要统筹政府、社会、市民三大主体,引导全社会共建、共治、共担、共享。

规划者应具备哪些职业素养?庄少勤认为,规划者,当有情怀,当有文化,尤其要有文化自信。中华文明的文化基因,在互联网时代具有得天独厚的优势,每一名规划者,都应怀抱这种文化自信,要多懂得一些社会心理学、政治经济学、生态理论、东方哲学……“一个没有文化的规划者,没有出路。”

“上海2040”空间规划与治理探索的精妙,让人叹为观止;主讲人鞭辟入里的讲解,令人脑洞大开;演讲中不时抛出的犀利提问,让听者兴趣盎然。苏格拉底说,教育不是灌输,而是点燃火焰。在这个寒冷冬日里,一堂主题联学课堂用真实的教学体验,让在座者验证了古希腊哲人的至理名言。

“让每一个城市因我们而更加美好;让每一片国土因我们而更加美丽!”庄少勤在主讲报告结束之际说出的美好愿景,引来如雷的掌声。时间已近傍晚,但听得入了迷的学员们,久久不愿离席。这是一场高水准的学术报告,是一场实践与理念高位结合、顶层设计与坚实地基浑然一体的创新实战经验集萃,是一道开阔眼界、打开视野的精神盛筵,更是一次紧密结合工作实际、切实落实六中全会精神的“两学一做”精彩党课教育。

“最大的收获是震撼和反省。”部规划司一位同志深有感触,“这次主题联学活动,击中了我们的痛点、痒点、兴奋点,让我对未来的工作,有了更开拓的视野、更明确的导向。”

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