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广东省国土资源系统奋勇争先再创新局

2017-06-20 10:14:15    来源: 中国国土资源报    作者:

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4月14日,国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴(左二)一行到广东省国土资源厅调研,并对广东省国土资源厅信访工作表示肯定。

在国土资源部和广东省委、省政府的正确领导下,广东省国土资源系统以习近平总书记对广东工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神统领全省国土资源工作,认真贯彻落实省十二次党代会精神,紧紧围绕“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职责定位,勇于担当、奋发有为,凝神聚力贯彻落实国土资源部年度工作部署和省委、省政府重大决策部署,通过改革创新破解发展难题,为全省经济持续健康发展和社会和谐稳定提供国土资源支撑和保障,为广东省在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程中走在前列作出了积极的贡献。

亮点一

以节约促保护,以严治促管控,以激励促建设

多措并举严守耕地保护红线

为落实“占优补优、占水田补水田”要求,结合精准扶贫、南粤古驿道保护开发、社会主义新农村建设等工作,广东省研究提出了由省财政投入资本金,通过提质改造已储备耕地、改造旱地和可调整园地或养殖水面以及复垦土地等三种途径,以市、县政府为主体垦造水田的新思路。省政府在茂名市组织召开了高标准农田建设现场会,在“十二五”时期共建成1777万亩、超额完成国家下达任务的基础上,对“十三五”高标准农田建设工作进行了动员部署,确保建成1046万亩、力争1429万亩高标准农田。大力推进永久基本农田划定工作,全省承担永久基本农田划定任务的116个县(市、区)已全部上报工作成果,全面完成了部下达的任务。全国率先在广东省全省范围内实施基本农田保护经济补偿制度,省财政按照30元/亩·年的标准(小珠三角减半)给予基本农田保护经济补助,调动基层保护耕地积极性,受到国土资源部主要领导的高度赞扬并在全国推广,中央电视台、《人民日报》等主流媒体给予广泛报道。加大违法用地的查处力度,认真开展2016年度土地卫片执法检查,对违法用地问题严重的10个县进行了全面核查督导,省政府召开警示约谈会,对整改不力的东源县、博罗县、普宁市开展了警示约谈。对42宗重点违法案例线索进行重点核查,对4宗重大典型违法案件进行了公开曝光。

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4月10日,广东省政府在茂名市召开全省高标准农田建设现场会。图为副省长许瑞生(前排左二)一行在茂名市镇盛镇乌石村田间调研。

亮点二

以供给侧改革为指引,着力提升国土资源供给质量和效能

全力保障经济稳增长调结构

凭借土地利用总体规划中期调整完善的契机,根据广东“十三五”经济社会发展战略,合理安排国家追加的新增建设用地规模,为重点项目用地和围填海造地预留空间。根据《广东省“十三五”交通专项规划》,列出高速公路、铁路、机场等179个重大基础设施建设项目清单,制定了协调督办工作制度,逐个进行跟踪落实。目前已有116个、占65%的项目完成了用地预审,其中39个已完成用地报批。对省委、省政府确定的今年新建45家县级医院项目用地进行重点跟踪落实,在5月1日前动工的20家县级医院用地已全部按期完成用地报批手续,10月1日前动工的25家已有12家完成用地报批。对省政府召开的珠三角优化发展和粤东西北振兴发展6个片区现场会涉及省国土资源厅支持解决的事项进行了梳理,细化分解为26项任务,列表建台账逐月跟踪督办,目前已完成9项。继续给25个原中央苏区县、革命老区和少数民族地区各下达300亩扶贫专项用地指标,助力贫困地区脱贫攻坚。配合部矿产勘查技术指导中心开展了全省整装勘查区综合研究项目立项工作。《广东省矿产资源总体规划》已获得国土资源部批复同意。印发实施了《广东省基础测绘“十三五”规划》,广东省第一次全国地理国情普查项目顺利通过验收,正扎实推进常态化监测运用。

亮点三

切实维护群众资源合法权益,保障生命财产安全

促进社会稳定共享发展

为落实省委、省政府领导重要指示批示精神和部汛期地质灾害防治工作视频会精神,广东省国土资源厅专门召开会议,对涉地、涉矿和地质灾害3个方面的风险隐患点进行了全面分析排查,分门别类提出了防控措施。制定印发了《广东省2017年地质灾害防治方案》及《关于贯彻落实省领导重要批示精神推进地质灾害标本兼治的工作方案》,召开了全省汛期地质灾害防治工作视频会议,对汛期地质灾害防治工作进行动员部署。5月份以来,发布了20次三级地质灾害风险预警。目前,全省尚未发生因地质灾害引发人员死亡的灾情。

加强信访维稳工作,印发了国土资源系统信访维稳工作方案,认真开展信访积案化解工作,第一季度全省国土资源系统信访维稳形势良好,受到来粤调研的国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴同志的充分肯定。

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4月14日,广东省国土资源厅召开厅党组扩大会议,传达学习习近平总书记对广东工作的重要批示精神,并结合广东省国土资源实际研究贯彻落实措施。

亮点四

突出重点,统筹推进国土资源领域改革创新

不断增强国土资源事业发展的活力和动力

广东省国土资源厅加强改革试点工作的统筹协调,召开专题会议全面梳理全省国土资源系统承担的27项部和省下达的改革任务进展情况,总结推进改革工作的初步成果和经验,制定《广东省国土资源改革试点任务2017年工作要点》,进一步明确改革事项的目标任务、存在问题、工作计划、完成时限、责任分工等,层层落实改革责任。突出重点,狠抓关键,统筹推进佛山市南海区农村集体经营性建设用地入市和农村土地征收制度两项土地改革试点,围绕土地增值收益、集体土地整备、片区综合整治、产业载体开发、入市全程监管等5个方面探索创新,力求基本建立城乡统一的建设用地市场,确保年底前完成改革试点任务,目前已入市地块53宗,面积1950亩,成交金额53亿元。贯彻落实国家《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见》和广东省《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》要求,研究出台实施方案,并列入省政府2017年重点督办事项。重点围绕规划修改、下放审批权、批后监管、信息公开等方面制定实施细则,加快制订各项配套政策,积极推动“三旧”改造升级提速。大力推进不动产登记信息平台建设,目前已有107个县(市、区)接入国家级平台。东莞市、佛山市南海区完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作有序推进。

亮点五

研究部署有力举措,发挥能动性促进生态文明建设

推动形成绿色发展方式和生活方式

国土资源是生态文明建设的空间载体,推动形成绿色发展方式和生活方式与国土资源工作密切相关,是国土资源工作的重要遵循。广东省国土资源厅认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,将推动形成绿色发展方式和生活方式落到实处。一是贯彻落实《全国国土规划纲要(2016-2030年)》,努力推进省部合作编制广东省国土规划,进一步完善以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度;二是贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》,坚持最严格的耕地保护制度,加快制定出台广东省实施意见,大力推进垦造水田和基本农田整备区建设工作,依法加强耕地占补平衡规范管理;三是大力推进土地矿产资源节约集约利用,加快制定出台《关于全面推进土地节约集约利用的意见》和《关于完善工业用地供应制度促进供给侧结构性改革的指导意见》,采取措施突破“三旧”改造瓶颈,深入探讨开展土地资源的全生命周期管理;四是深入开展山水田林湖一体化生态保护和修复。跟踪抓好广东省山水田林湖一体化项目建设,大力推进绿色矿山治理,认真落实中央环保督察整改,正确处理矿产资源勘查开发与生态保护的关系,加快省10件民生实事中50个矿山地质环境调查工作,努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进,为人民群众创造良好的生产生活环境。

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4月22日,广东省国土资源厅在湛江湖光岩园区开展了以“节约集约利用资源倡导绿色简约生活——讲好我们的地球故事”为主题的纪念活动,引导群众保护地球、节约资源。  

亮点六

认真落实全面从严治党责任,扎实开展“责任落实年”活动

为国土资源事业发展提供坚强政治保障

为落实全面从严治党责任,广东省国土资源厅制定了关于深入推进全面从严治党的意见,进一步夯实责任、细化措施。建立“党支部生活日”制度,每月选定2个半天开展党员学习教育活动。修订完善了厅党组工作规则和厅工作规则,建立了厅长办公会制度和重点工作督办制度,进一步完善了党组决策、执行和监督机制。为落实岗位责任,明确各处室、厅属各单位每位干部职工承担的主要任务、具体措施等,全员落实岗位责任。通过施行有效举措,完善党组决策和执行机制,加大反腐倡廉力度,狠抓党风廉政建设,坚定不移地推进从严治党,为国土资源事业健康发展保驾护航。同时,按照国土资源部《关于开展“责任落实年”活动的指导意见》要求,广东省国土资源厅把开展“责任落实年”活动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手,研究制定了实施方案,围绕政治责任、岗位责任、改革责任,梳理列出56项年度重点工作责任清单,明确完成时限、预期成果、责任人员,作为年底绩效考核的重要依据。以巡察工作作为推进党风廉政建设的有力抓手,今年安排对6个地市局和2个厅属单位开展巡察工作。通过行风政风督导检查,不断提高行政效能和服务水平,推动全省国土资源系统行风政风建设迈上新台阶。

亮点七

深入学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神

开展破难题、补短板、创新局集中大调研活动

针对在信息化建设、行政效率、执法监察力度等方面存在的问题和短板,广东省国土资源厅选取了加快推进批而未供和闲置土地处置、提高园区土地利用效率、农业新产业新业态用地政策、加快推进垦造水田工作、加速推进“三旧”改造、坚决打击违法违规用地、简政放权、房地产用地调控等8个专题,组织全系统集中开展破难题、补短板、创新局集中大调研活动,力争形成高质量的调研报告,为省委、省政府出台加强和改进国土资源工作的相关政策提供决策支撑,通过改革创新破解发展难题,进一步提升国土资源保发展、保资源、保权益的能力和水平,努力开创广东国土资源工作新局面。

自觉保护和节约利用国土资源携手开展土地与生态文明建设

——纪念第27个全国“土地日”

广东省国土资源厅党组书记、厅长   陈光荣

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3月24日,广东省国土资源厅党组书记、厅长陈光荣(左一)率队到梅州市丰顺县开展地质灾害防治及扶贫慰问调研工作。   

今年全国土地日的主题是“土地与生态文明建设”。生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。习近平总书记指出,推动形成绿色发展方式和生活方式,就要坚持和贯彻新发展理念,正确处理经济发展和环境保护的关系,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。

土地资源是生态文明建设的重要基础要素之一。一直以来,广东省国土资源系统认真按照国家和省委、省政府的部署,将国土资源管理工作作为生态文明建设的一项重要内容,在促进土地和矿产资源节约集约利用,转变土地利用方式,倒逼经济社会发展质量和效益提升,推进广东生态文明发展上破难题、出实招、创新局。全面推进节约集约用地示范省建设,构建国土资源保障和促进科学发展新机制;率先在全国实施“三旧”改造,助力广东产业结构调整、城市更新升级、人居环境改善和历史文化传承;大力推进土地利用总体规划调整完善,构建优化科学适度有序的国土空间布局体系;实行建设用地总量和强度“双控”,减少土地资源消耗、落实资源环境生态红线管控;严守耕地保护红线,推进高标准基本农田建设和永久基本农田划定,切实落实耕地占补平衡,将良田沃土、绿色田园留给子孙后代;全面推进绿色矿山建设,促进矿产资源高效利用,为广东完善生态文明制度体系建设,加快转变经济发展方式,推进绿色可持续发展提供了坚实有力的国土资源保障。

广东地处我国改革开放的前沿,在经济社会发展取得举世瞩目成就的同时,也积累了大量生态环境问题。我省土地资源分布与建设用地需求的空间“错位”,使保护耕地和保障发展难于协调,资源约束趋紧、环境污染严重、粗放用地导致土地资源浪费、违法违规用地破坏生态红线等形势仍然严峻,土地与生态文明建设融合发展任重道远。

习近平总书记指出,推动形成绿色发展方式和生活方式是一个长期、复杂和艰巨的过程,要尊重自然、顺应自然、保护自然,加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。国土资源管理部门推进生态文明建设,就是要结合国土资源的具体工作,注重解决当前突出问题,又着眼长远发展,多策并举、标本兼治,筑牢根基、行稳致远,将推动绿色发展方式和生活方式切实落到实处。

接下来,广东省国土资源系统将深入贯彻落实习近平总书记关于广东工作的重要批示精神和中共广东省第十二次代表大会精神,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领各项工作,重点围绕习总书记提出的生态文明建设的6项重点任务持续发力、务求实效。在深化生态文明制度改革方面,推进自然生态空间用途管制、自然资源统一确权登记、全民所有自然资源资产有偿使用制度改革等多项任务,加快推进土地利用总体规划完善工作,完善以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度;在耕地保护方面,贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,依法加强耕地占补平衡规范管理;在地质勘查开发方面,牢固树立生态保护第一理念,优化地质勘查格局,推进绿色矿山治理,促进矿产资源高效利用,为广东生态文明建设提供更加坚实有力的国土资源保障。

生态文明建设同每个人息息相关,每个人都应该做践行者、推动者。让我们携起手来,从我做起,从现在做起,从生活的点滴做起,争当土地生态文明的宣传员、争做绿色家园的践行者,争做守田护矿的监督员,共同保护我们美丽的南粤大地,为生态广东、绿色广东、文明广东建设贡献自己的一份力量!

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