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访十九大代表、江苏省国土资源厅厅长李侃桢

2017-10-23 15:03:04    来源: 中国国土资源报    作者:焦思颖

第一次参加党代会,党的十九大代表、江苏省国土资源厅厅长李侃桢激动的心情溢于言表。在现场聆听报告时,他不断用手中的笔将报告中涉及国土资源领域的部分勾画出来,在“加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国”等关键词后面,他划下了着重号。

“习近平总书记的报告高瞻远瞩、立意高远,从过往、当下、未来,为我们国家未来发展勾画了美好壮丽的蓝图。报告中的诸多新要求都与国土资源管理工作直接相关,新时代我们要勇于担当新使命。”10月20日,李侃桢在接受本报记者专访时说。

如何做好新时代的国土资源工作,李侃桢提出了两个关键词:一是审时度势,二是继往开来。

审时度势,“时”是历史坐标,要认清定位;“势”就是历史趋势,要把握方向。

“十九大正处于一个承前启后的关键节点:十八大以来极不平凡的5年,取得了历史性成就,发生了历史性变革,接下来便是全面建成小康社会的决胜阶段以及第二个“百年目标”和中华民族伟大复兴的历史重任。”李侃桢认为,中国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入新的发展阶段,这就是十九大面临的“时”。

而度势就在于能洞悉历史趋势,顺势而为。如何把握势?李侃桢认为要深刻认清当下我们所面临的矛盾问题及主要任务。“报告提出的推进资源全面节约和循环利用、完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定,加强地质灾害防治、严格保护耕地、构建国土空间开发保护制度,深化农村土地制度改革等工作,为下一步国土资源管理工作明确了努力方向,规划了正确道路,注入了新的动力源泉,是我们今后国土资源管理工作的重中之重。”

谈到继往开来,李侃桢信心满满。党和国家经过“砥砺奋进的5年”,更加强大,更有担当,更为自信。中国逐渐走近世界舞台中心,比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的中国梦这一目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这一目标。

李侃桢从乡村振兴、节约集约用地、生态文明建设等方面畅谈了江苏多年来的探索与对未来的谋划。

江苏作为典型的人口密集平原地区,人均耕地不足0.9亩,可以说是寸土寸金。过去5年,江苏在全国首创实施“责任+激励、行政+市场”的耕地保护机制,努力破解人多地少的矛盾,圆满完成国家下达的耕地和基本农田保护任务,为保障全省和全国粮食安全作出了重要贡献。

下一步如何发展,李侃桢对实施乡村振兴战略充满信心。“要在进一步落实更加严格的耕地保护制度,保住赖以吃饭的‘家底’的同时,深化农村土地制度改革。”农村“三块地”改革试点要坚持边试点边总结、边总结边提高,力争取得更多可复制、能推广的试点成果。在深化农村集体产权制度改革方面,大力推进农村宅基地、农房统一调查登记发证工作,到2018年底前全面衔接农村土地承包经营权确权登记工作,为农村土地“三权分置”改革提供权益保障。同时,大力支持特色小镇和特色田园乡村建设,运用好全省农村建设用地调查成果,鼓励和支持各试点地区挖掘潜力用好存量土地,“唤醒”长期处于“休眠”状态的土地资源。

推进绿色发展的根本是要坚持节约优先,推进资源全面节约和循环利用。在这方面,江苏已探索多年,以提升节地水平、提升产出效益为主要内容的节约集约用地“双提升”行动,在全国率先构建形成江苏特色的节约集约用地战略体系,极大提升了节地水平和产出效益。党的十八大以来,江苏省建设用地地均GDP增长了34%,单位GDP建设用地占用面积下降了25.4%。

李侃桢表示,节约集约“双提升”行动要不断向纵深推进,同时,继续推进“空间优化、五量调节(控制总量、减少增量、盘活存量、用好流量、提升质量)、综合整治”三大战略,严格建设用地总量和强度“双控”,着力盘活城乡存量建设用地,大力推广节地新技术和新模式,进一步提升节地水平和产出效益,确保全省土地开发强度控制在22%以下,以土地利用方式转变促进经济发展转型升级。

江苏省经济体量大、环境容量小,随着经济社会的快速发展,国土资源承载压力也日益加重。“经济要发展,环境保护同样不能手软。”李侃桢坚定地表示,土地是生态系统的重要组成部分,要像对待生命一样对待生态环境。

2016年,江苏厅在全国国土资源系统较早出台了推进国土资源生态文明建设的意见,集成集聚了22条措施全方位促进生态文明建设,国土资源对生态文明建设的促进效应进一步放大。今年,江苏厅在全国率先提出“矿地融合”的理念,构建矿地融合发展新模式,进一步增强促进生态文明建设和保障经济社会发展的能力。

“下一步,我们将统筹谋划国土开发、产业布局、人口分布,进一步优化土地利用布局,科学划定生产空间、生活空间、生态空间,更多地为生态建设留白,确保‘十三五’期间生态红线控制范围保持在全省国土总面积的22%以上。”李侃桢说。

今年,国土资源部、江苏省人民政府联合批复了全省自然资源统一确权登记试点实施方案,明确国家级试点徐州市水流产权及贾汪区、沛县全要素自然资源确权登记工作实施要求。李侃桢表示,下一步,江苏厅将按照国家和省统一部署,编制实施国土规划,促进生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀。建立健全国土空间用途管制制度,将土地用途管制扩大到自然生态空间,严格保护耕地、林地、河流、湖泊、湿地等生态自然资源。在不动产统一登记的基础上,推进自然资源资产统一确权登记,建立归属清晰、权责明确的产权制度,做好第三次土地调查工作,推动土地有序开发利用和保护。

“江苏省国土资源系统将坚定不移贯彻落实党的十九大报告精神,锲而不舍强化国土资源规划引领,优化空间资源配置;严格保护国土资源,积极推进全省生态文明建设;加大资源保障力度,服务全省经济社会发展;推进资源节约集约利用,以资源利用方式的转变推动绿色发展,为服务支撑‘两聚一高’新实践作出不懈努力,为建设‘强富美高’新江苏作出新的更大贡献。”李侃桢说。

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关键词: 十九大
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