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井冈山创新办法推进土地确权

2014-08-20 15:00:00    来源: 井岗山报    作者:曾莹 阿平 李继琛

坳里乡桥边村田螺冲组、新城镇曲石村河山组已完成野外测量并公示确认地块图,承包信息、农户信息、申请登记表确认后,两村农民就能领到自己土地的“身份证”了。今年3月开始,井冈山市认真筹备,大胆创新,以组织、经费、制度三大保障凝聚强大工作合力,与土地流转的工作机构、信息平台、机制创新“三大融合”助力,阔步推进土地确权工作。

先易后难,由远及近,逐步推开。按照这样的思路,井冈山市首先选择承包关系较清晰、条件较成熟、实际情况各不相同的坳里、新城、柏露、黄坳、长坪5个乡镇作为试点乡,其他12个乡镇各选择一个行政村作为试点地,共确定试点村37个,占全市106个村的35%。

该市成立了土地确权领导小组,确立市、乡、村“三级书记”抓确权、四套班子齐上阵、全市上下都联动的工作格局。同时,监察局、农工部等部门组成了专门的督查组,对工作进展实行“每周一简报,半月一调度,每月一督查”;还专门组成了纠纷调处组。该市还充分尊重农民的主体地位,做到“每一个环节都要让群众参与、每一个问题都要听取群众意见”,充分调动群众的积极性。目前,全市37个试点村除田螺冲组、河山组外,已全部完成宣传动员、土地承包资料清查、登记工作方案制定、农户承包土地信息采集、承包地块位置草图绘制5个阶段的工作。

该市创新工作方法,实施“三大融合”,推动工作开展。巧妙推进工作机构融合,市、乡两级成立农村土地流转服务中心,村成立农村土地流转服务站,每个村委会安排1名村干部兼任土地流转信息员,形成三级流转服务体系,全面收集供求信息;推进信息化平台融合。将已有的农廉网与土地确权、土地流转的政策、工作展示、信息查询等多种功能整合,并添加井冈山国家农业科技园八角楼园区的科技服务、井冈山特色农产品销售等功能,建立新的井冈山农业网,为广大农民提供一个全方位的服务平台,有效加快三方面信息的相互“发酵”、相互影响;在机制创新方面推进融合。坳里乡在4个试点行政村创新成立土地流转合作社,由村集体集中收储村里撂荒2年以上、10亩以上连片的土地,再通过合作社流转出去,收益按乡、村委、村组、农民1:1:1:7的比例分配,解决了土地因分散难以流转的问题,也解除农民对土地确权的后顾之忧。

目前,井冈山市农村土地承包经营权登记簿已经印制。在这张红皮证书上,每户家庭多少口人、承包了几块地、每块地有多大、什么形状、相邻四周都是谁,都记录得非常清楚。这本土地“身份证”,相当于把土地承包权变成了农民的存折,装到“挎包”里,变成“活资产”,促使土地流转更灵活,农村经济发展更活跃。

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