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广西桂林:优化流程,不动产登记驶入快车道

2017-06-07 13:59:00    来源: 中国国土资源报    作者:石钖 李刚 罗艳屏

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桂林市不动产登记中心为方便群众办事设置了档案查询台。石 钖 摄   

从去年7月28日启动不动产登记业务以来,广西壮族自治区桂林市不动产登记中心制定业务办理提速方案,为特殊群众推出了绿色通道服务,破解历史遗留问题,建立部门联动防控机制,使不动产登记工作从堵到疏、从繁到简、从慢到快,极大提升了群众的满意度。

设置绿色通道,再造服务流程

为了提高办事效率和服务质量,桂林市近期推出不动产登记绿色通道服务。申请绿色通道业务应符合的条件有:桂林市辖区内重点招商引资或重点扶持项目需要进行融资的件;外地银行来桂林办理抵押业务的件;信访或投诉及社会影响较大的件;政府督办件、领导签批交办件;其他特殊原因需要加急的件,比如回国、出国、上学等。申请绿色通道业务需履行签批程序,办结时间不超过3个工作日。

据桂林市不动产登记中心受理发证科科长龙芳介绍,针对一些行动不便、年龄较大的群众,实行优先服务、上门服务。这些群众若能亲自来办理相关业务的,不用排队等候,有专门人员引导和受理;若不能直接到达现场的,派出工作人员前往住所现场指导他们填写相关资料,现场拍照,最终还将不动产权证送到家。据统计,绿色通道启动以来,桂林市不动产登记中心已为12名困难群众提供上门服务,深受群众好评。

为了方便群众、企业办理业务,桂林市不动产登记中心增加窗口设置,让群众少跑路。在市政务服务中心设立9个窗口,加上设在桂林市不动产登记中心和5个城区的窗口,市本级共设立了近30个窗口,方便群众就近办理不动产登记业务。其中,受理开发商批量登记业务窗口增加至4个,自2017年2月15日起,预购商品房预告登记、预购商品房抵押预告登记等批量件的相关资料由窗口受理人员自行扫描,且根据批量件的数量随时在窗口后台增加受理信息录入人员。不动产统一登记业务受理后,坚持“日清月结”,安排专人交接,实行内部流转,不让群众往返跑路。

围绕流程再造这一核心工作,该市不动产登记部门采取多项举措,促进不动产统一登记业务提质增效。如将预购商品房预告登记和抵押权预告登记合并办理,一次性收件,变二审为一审,省去群众交两次件的重复过程;对办理过不动产权登记,又申请办理抵押权登记的,不再要求提供房屋产权和交易确认材料,省去了到市住建(房产)部门进行信息查询的环节;对于办理商品房首次登记,与房产部门会商,双方各派两名同志驻守市政务中心专门对档案资料进行即时查询,提高了查询效率;在办理商品房首次登记业务上,解决了部分开发商存在的“白合同”问题,在不影响办理登记业务的前提下,明确了受理要件内容;在办理二手商品房不动产统一登记业务上,精减了房产完税的审核,简化了要件材料;与市住房公积金部门达成共识,陆续推出有关提高不动产抵押登记和发放贷款工作效率的多项便民举措,提高了办事效率。

今年3月,桂林市不动产登记中心根据具体登记业务类型调整办结时限,对外承诺办结时限由30个工作日调整为8~20个工作日,工作效率大为提速。

坚持分类处理,破解历史遗留问题

“对于不动产登记的历史遗留问题,桂林市不动产登记中心铆足了劲啃这块‘硬骨头’。”据桂林市国土资源局局长谢小明介绍,该市不动产登记中心尊重客观事实,有效破解业务难题。

针对不动产登记中存在的若干问题,桂林市国土资源局明确:对存在超用地红线、超容积率等违规行为,导致不动产权籍无法落幢落户,无法给群众办理不动产登记的问题,本着把群众办证和完善用地手续分离的原则,根据超出面积大小,给予分类处置。

桂林市电子科技大学早期一批教职工住房和公用房因未按要求施工或因基建档案丢失,无法通过竣工验收备案。其中,涉及教职工住房183套,公房项目22宗,均无法办理不动产权证。桂林市不动产登记中心为此组织专题会议研究并派出业务骨干,前往桂林电子科技大学现场办公,全方位了解学校困难,逐一核查相关审批材料,并详细列出要件清单,指导该校加快准备相关材料,推动解决历史遗留问题,赢得了校方赞赏。

为了严防违法违规建设的房屋入市给后续不动产登记工作带来不必要的麻烦,国土资源部门目前正在积极参与房屋预售、竣工验收环节的联合监管,坚决维护广大群众的合法权益。

“桂林市对企业存在的问题区别对待、分类处理,从前置审批环节做到与不动产登记业务有机衔接。这样一来,梳理研究的问题越来越多、越来越细致,业务办理就越来越顺畅。”谢小明透露。

部门联动防控,依法规范办证业务

5月,桂林市不动登记中心驻桂林市政务服务中心窗口工作人员在受理不动产权证换证要件时,甄别发现一本业主提交的假不动产权证书并及时制止。这是该市开展不动产登记工作以来发现的第一本假不动产权证书。

办理过程中,工作人员通过认真核对真假不动产权证书的细节,并查询不动产统一登记系统得知,根本无该权利人及房屋的相关信息。随即,桂林市不动产登记中心就该事件向所有工作人员进行了通报,提醒大家以后在受理环节认真辨别权证真伪,及时查询不动产统一登记系统中的相关信息,切实将假证挡在受理关口。

为了进一步推进不动产登记工作规范开展,确保市不动产登记中心和各县(区)业务决策的科学性、合法性,桂林市不动产登记部门建立了三级会审制度。每周召开中心业务会,中心业务会解决不了的问题,提交市国土资源局不动产登记业务会审会,重点就不动产登记前因源头把关标准不一、竣工验收监管脱节等出现的各类历史遗留问题及疑难杂症进行专题研究,对症下药,拿出解决办法。市国土资源局不动产登记业务会审会层面解决不了的问题提交局长办公会确定。

同时,针对不动产登记工作职权、流程、衔接等方面的问题,桂林市形成了市政管办、市不动产登记部门和市住建(房产)部门三方会商机制,每周五定期召开协调会,不断推进不动产登记的整体规范。桂林市不动产登记中心采取多渠道、多措施、多手段,积极主动与各相关部门沟通对接,与法院、公证等部门建立直通防控机制,在尚未开通与公、检、法和公证等部门信息实时推送共享平台时,建立前期基础工作微信群,确保登记信息及时传送、共享。

该局还邀请专家在线视频授课,开设各县(区)分会场,通过解析相关法律法规、列举实际案例,减少错件、积压件,从而有效防范登记风险和民事纠纷。

此外,针对登记系统使用过程中发现的主要问题,例如一套房屋生成多个单元号、权籍系统可修改登簿信息等隐患问题,桂林市不动产登记中心,从技术层面寻求解决方案,以期实现下半年全市不动产登记工作提速30%的目标。

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关键词: 不动产登记
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