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“国家队”进驻,租住亦可安心

2017-07-26 11:17:00    来源: 中国国土资源报    作者:阎炎

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日前,住建部、国家发展改革委、国土资源部等九部门联合发布通知,要求在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场,并选取广州、深圳、南京、合肥等12个城市作为首批试点。

2015年,中央经济工作会议提及发展住房租赁市场;2016年“建立租购并举的住房制度”写入政府工作报告,同年国务院办公厅发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。全面实现“住有所居”,需要补上租赁这块短板,是近年来一以贯之的政策导向。

这一次特别值得留意的,是提出“充分发挥国有企业的引领和带动作用”,支持其转型为住房租赁企业,积极盘活存量房屋,稳定租金和租期。事实上,已有试点城市先行一步。早在2016年,佛山就搭建了市级国有住房租赁平台,该公司今年年初开始采购和筹集房源,现在首批房源已开始招租,在摇珠分配后预计8月底安排入住。

为何鼓励“国家队”进场?这又将给住房租赁市场带来怎样的新变化?

目前,我国流动人口达2.45亿,每年新就业大学生700万左右。我国现有660多座城市,而根据2015年各地的统计公报,净流入人口200万以上的10座城市,总共流入了5400余万人。这些大中城市,人口流入量大、流动性强,本应滋生强劲的租房需求,而2016年我国1.1万亿元的租金规模,在整个房屋交易市场交易总额中只占约7%。。

我们的住房自有率常年维持在70%以上,多少人为了一套远超现阶段购买力的房子,甘于挤出大部分收入,甚至掏干两代人的家底,即使有更合适的发展机会,如果得承担收入波动的风险也不敢轻易“挪窝”——新市民们普遍视为理所应当的“筑巢”行为逻辑,所侵蚀的不仅是储蓄额和购买力,还可能是一代人的创造潜力和开拓精神。

然而,这套行为逻辑又是充分理性的。与租房需求不匹配的,是长期以来孱弱的、不完备的、不被信任的租房市场。房屋买卖,随着供需形势的波动,时而是买方市场,时而是卖方市场。而在我国,面对随时涨价赶人的房东,把持房源、玩弄合同于股掌之上的中介,租客始终是弱势群体。

有业界人士分析称,国有企业和国有资本的作用,将主要体现在租赁住房的开发环节,比如,利用国企在城区黄金地段的存量物业和土地,改造为租赁住房。而从佛山试点的探索方向来看,不止于此。一家转型为住房租赁企业的国企,将有机会介入这一产业链从融资、开发到运营的全部环节。

安居,先要安心。一方面,这需要对租赁市场更有效的管理;另一方面,专业化企业提供的标准化服务,可达到事半功倍的成效。

然而,倡导发展租房专业化企业也有几年了,其市场份额还在2%左右徘徊,在一定程度上表明仅仅在外围给予政策优惠是不够的。有存量资产的国企“变身”租房专业化企业,有望在住房租赁市场起到规模化、专业化的示范作用。而在新房供应环节,在新推土地的出让条件中增加自持比重,是在有意引导有实力的房企向住房租赁市场的运营者转化。只要租赁市场同样能提供稳定的居住品质,租房自然也会是“住有所居”的理性选择之一。

■延伸阅读

各地发展租赁住房新动向

上海

推出“只租不售”地块

7月24日,上海首批公开出让的两幅租赁住房用地成交,这两宗分别位于张江南区和嘉定新城的地块,土地用途标注为“租赁住房”,要求所建物业按照“只租不售”模式管理。项目建成后将至少提供1897套租赁住房房源。

佛山

搭建国有住房租赁平台

7月21日,佛山的住房租赁试点工作动员会议上,披露了该市作为试点城市的安排部署和最新进展。2016年,该市成立专业化住房租赁指导委员会,搭建国有住房租赁平台,即佛山市建鑫住房租赁有限公司。目前,该平台筹集的首批房源即将入住。

广州

实质性推进“租购同权”

7月19日,广州公布《加快发展住房租赁市场工作方案》,被称之为“租赁16条”。该方案从商改租、入学、税收、水电等多个方面大力扶持发展住房租赁,以政府文件的形式,赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益,被媒体广泛解读为“租购同权”的实质性进展。

北京

集体土地建租赁房

5月下旬,北京市海淀区唐家岭927套集体土地租赁住房,正式面向该区保障房家庭开展选房和签约工作。这是北京市利用集体建设用地建设租赁住房的第一批试点项目,已由海淀区住房保障事务中心整体趸租,租期10年,统一进行出租、运营和管理,确保不改变租赁性质。

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