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武汉市古田工业区:从“化工时代”走进“汉江湾时代”

2017-07-28 10:51:24    来源: 中国国土资源报    作者:胡志喜

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古田新貌。 胡志喜 摄   

湖北省武汉市启动古田老工业区搬迁改造以来,注重绿色发展,优化城市功能,开展污染土地修复,坚持保护与利用相结合统筹推进老工业区、旧城、城中村的改造。如今,古田老工业区由“化工时代”向“汉江湾时代”华丽转变,成为武汉最具价值、最具潜力的投资热土。

突出规划引导,优化空间布局

《武汉市古田老工业区搬迁改造实施方案》《古田生态新区综合规划》《古田二路城市设计》等规划成果纳入了武汉市控制性详细规划,为汉江湾的建设提供了科学支撑。该市启动编制汉江湾开发建设实施方案,组织骨干力量研究开发建设内容、开发时序、产业定位,从上位规划、综合规划到实施方案,更加科学、细致、精准地实施汉江湾建设。

如今,武汉市政府已将古田片区正式定位为“汉江湾生态新城”。该市聘请国内外专家编制实施性城市设计,明确用地规划、地块开发强度、整体空间形态、建筑高度、建筑色彩、建筑风貌、建筑退让、地下空间、绿色交通、街道空间环境、城市小品、重点开发地块等12个控制引导要素,争取将这个区域打造成武汉最具特色的都市产业创新中心和大汉口生态宜居的品质生活中心。

古田板块发展潜力最大的生态滨水新区规划为“一心两湾”,整体形成一个EBD核心与两大自然生态河湾景观;“一环”由沿街绿地及生态核串接而成的街坊内部绿色廊道;“双轴”——十字双轴,是指南北向垂直汉江的商业轴线,东西向是由文化娱乐等服务设施组成的公建轴线;“六片”包括沿江居住、政务片区、两大生态示范社区片区以及沿江两大文化特色片区。

古田生态新城作为产业创新主阵地,产业培育成效初显。现代商贸业业态齐全,与竹叶海公园、张公堤森林公园、张毕湖公园三大公园相连,形成武汉首个“购物公园”。凯德古田广场、汉江湾壹号、南国西汇广场等商业项目抢占黄金节点加速布局。“国家电子商务示范基地”示范效应逐步显现,集聚电商企业400余家。新城健康产业空间巨大,汇聚了知名医药企业30家,建成同心健康产业园,打造了高端智能的健康产业创新创业基地。旅游产业发展迅速,注重汉江湾生态特色,建成开放了非物质文化遗产展示中心、楚艺馆、江城壹号等一批文化旅游项目,策划了园博文化游、竹叶海购物休闲游等5条旅游线路。

土地收储,破解资金难题

上百家企业搬迁是一项庞大的系统工程,需要巨额资金。

钱从哪里来?

为解决古田工业区搬迁改造资金瓶颈,武汉市制定了一系列扶持政策,如:土地增值收益全额返还、企业异地建厂税费减免、设立新兴产业扶持资金、基础设施建设以市为主等。武汉市国土资源和规划局启动工业项目“租让结合、先租后让、区别产业类型确定出让年限”供地制度,降低企业拿地成本。硚口区成立土地储备事务中心和国有资产经营有限公司,通过土地收储,采取信托融资、社会融资、质押贷款等模式融资41亿元,专款用于企业搬迁和居民拆迁。能够在市场竞争中求发展的企业,政府在土地、税收、资金等方面给予支持;不能完成技术改造,排污、环评不能达标的,坚决予以淘汰。

据硚口区国资公司总经理负责人介绍,在资金使用上,政府采取分期支付补偿款方法,将补偿总额阶段性分拨,与企业异地购地、厂房新建、设备购置等节点相衔接,通过融资和土地开发滚动推进,全面完成企业搬迁。

搬迁企业通过土地级差地租获得搬迁建设资金,进行技术改造,面貌焕然一新。武汉有机实业公司获得政府提供的4.8亿元收储资金,在武汉化工新区购置土地,规模扩大近一倍。武汉无机盐公司得到3亿元土地增值收益,得以异地技改,引入高新技术提高产品质量。武汉电线二厂利用搬迁获得的资金在东西湖区购地300亩,增加2条生产线,企业发展迅速。

远大医药在古田地区有将近300亩土地,政府决定出资8.55亿元收储,作为企业搬迁建设资金,并承诺协助解决职工安置等相关问题。为降低生产成本,远大医药管理层决定不搞“平移”式搬迁,而将公司产品分门别类,按贴近原料产地和主要市场的原则,分别建立3个生产基地。原料产品生产迁到阳新县富池镇,投资9亿元,建立占地1600亩的医药工业园;眼科产品生产迁到武汉经济技术开发区,投资1.5亿元,建设占地60亩的远大天天明眼科用药基地;其他制剂生产迁到武汉市东西湖区金银湖生态工业园,投资5亿元,建立占地116.5亩的远大医药基本药物技改项目。

通过搬迁,远大医药等一批企业装备升级,产能得到释放。为利用中心城区的市场和信息等优势,这些公司将总部留驻硚口,继续发展壮大。

工业迁出,提升区块价值

工业迁出、区域规划、交通完善、园博园等利好对古田形象提振作用较大,再加上各大开发商纷纷抢驻与大型商业体的陆续开业,该区块受到CBD和汉口中心片价格的传导明显。

今年上半年迎来古田凯德广场,下半年迎来大悦城的好消息,又让该区块更具开发价值。

目前,宝丰西和古田中心片发展相对成熟,价格持续攀升;而受大型商业体、园博园和地铁建设的影响,古田西和园博园片后期发展更具潜力。

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关键词: 土地整治
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