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特色小镇建设,如何集成应用土地政策?(3)

2017-09-08 13:56:00    来源: 中国国土资源报    作者:岳晓武

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浙江省杭州市玉皇山南基金小镇。  

采用招拍挂方式供地时,允许合理设置前置条件。出让新产业用地依法须以招拍挂方式供应的,在公平、公正、不排除多个市场主体竞争的前提下,可将投资和产业主管部门提出的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应前置条件。

允许土地用途兼容复合利用。新产业、新业态发展中工业用地、科教用地兼容相关用途设施建筑面积不超过15%的,可仍按工业、科教用途管理。

允许按主用途供地。对同一宗土地上兼容两种以上用途的,应确定主用途并依据主用途确定供应方式。

可以通过竞争方式,合并确定项目投资主体和用地者。政府和社会资本合作实施的项目建设、确定新建铁路项目投资主体和土地综合开发权人等情形,可以合并确定项目投资主体和土地使用权人。

允许以作价出资(入股)方式新供建设用地。对于政府投资建设不以营利为目的、具有公益性质的农产品批发市场等项目、采取政府和社会资本合作模式建设的公共服务项目等,支持以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地。

鼓励以地役权方式使用土地。布设新能源汽车充电设施、无线通信基站、分布式光伏发电设施等小型设施的,鼓励以地役权方式解决用地。

对于新产业、新业态利用存量资源的,国家还有其他鼓励政策:

对因搬迁改造被收回原国有土地使用权的企业,经批准可采取协议出让方式,按土地使用标准为其安排同类用途用地;传统工业企业转为先进制造业企业,以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的,可继续按原用途和土地权利类型使用土地;原制造业企业和科研机构整体或部分转型、转制成立独立法人实体,从事研发设计、勘察、科技成果转化转移、信息技术服务和软件研发及知识产权、综合科技、节能环保等经营服务的,在过渡期内可继续按原用途和土地权利类型使用土地。

对于互联网行业,依托国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心构建的开放共享互动创新网络平台,利用现有建设用地建设的产学研结合的实验基地、共性技术研发平台、产业创新中心,可继续保持土地原用途和权利类型不变;在不改变用地主体、规划条件的前提下,开发互联网信息资源,利用存量房产、土地资源发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务的,过渡期内可继续按原用途和土地权利类型使用土地;各类市场主体利用存量房产、土地资源发展线上线下互动业务的,可在5年内保持土地原用途、权利类型不变。

兴办健康服务业或从事文化创意和设计服务,在符合城乡规划前提下,利用存量房产、原有土地土地的,土地用途和使用权人可暂不变更。

(作者单位:国土资源部执法监察局)

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关键词: 土地政策
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