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云南省降低企业用地成本新政解读(2)

2017-09-13 10:40:00    来源: 中国国土资源报    作者:郭岸英

云南省国土资源厅副厅长赵乔贵表示,云南省目前的经济增长主要还是靠投资,工业还是短板,《实施细则》着眼于差别化“降成本”,切实降低工业企业土地投资等门槛。对工业项目用地不能完全按其他产业用地的方式来管理,这次设计出台的土地新政,可以说是“对位施策”。

《实施细则》强调,实施差异化的工业用地区域政策和奖励政策。区域工业用地开发上,重点支持昆明、玉溪、曲靖、楚雄、红河等滇中地区。工业用地土地出让金全额进入财政,依法依规按照“收支两条线”管理。在工业发展重点地区实施差异化的工业用地奖励政策,综合考虑工业项目投资强度、产业性质、科技含量、就业岗位数量、纳税额、产值等因素,对工业企业进行奖励。

企业利用自有的存量和闲置土地、厂房、仓库等改造升级传统工业,兴办先进制造、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目的,可实行按照原用途和土地权利类型使用土地过渡期政策。过渡期政策以5年为限,5年期满涉及转让需办理有关用地手续的,可按照新用途、新权利类型、市场价,以协议方式办理。

对于用地闲置情况,《实施细则》提出,对因使用权人自身原因造成闲置的,闲置1年不满2年的要按照土地出让或划拨价款的20%征收土地闲置费,并限期开发;闲置满2年的依法收回,并重新安排使用。同时,加强工业用地利用综合评价,对投资强度低、利用效益差等情况的,列入低效用地清理处置范围并规划另行安排使用。

据云南省国土资源厅土地利用管理处处长李晓蒙介绍,在降低制度性交易成本方面,新政提出,核准项目除重大项目需要环评审批外,其他只保留规划、土地两项前置审批。

下一步,云南省国土资源厅将认真研究出台先租后让、租让结合、弹性年期出让的操作意见,进一步发挥市场配置土地资源的决定性作用,运用经济杠杆引导企业节约集约用地。同时,认真落实批而未供预警机制,对供地率低于60%的州(市)进行提前预警,落实用地计划指标分配、农转征用地审批挂钩措施,督促批而未供土地处置利用。

允许工业用地按成本价出让

对于工业项目用地,新政允许按成本价出让,地方政府可以综合平衡区域土地开发成本,通过商业用地、综合用地、住宅用地等经营性土地弥补工业用地成本,向工业企业提供更低成本的土地。在成本价供地的基础上,进一步实行投资强度、科技含量等多因素挂钩奖励,以鼓励企业以投资增加、技术提升等方式,减少对土地的大量占用消耗,减少工业企业的用地总成本。

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