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江苏省盐城市盐都区集约用地促高质量发展纪略

2018-05-10 10:42:00    来源: 中国国土资源报    作者:胥国海

因无矿无港,江苏省盐城市盐都区倍加珍惜土地和生态资源,围绕“高新宜业、生态宜居”城市功能定位,科学规划产城融合空间布局,加快推进产业发展、土地利用、生态保护“多规合一”,使园区开发和环境保护同步推进、项目建设和生态建设有机结合,走出了一条“产城融合,创业宜居”的集群、集约发展道路。

5月3日,记者来到江苏省盐城市盐都区的盐城国家高新技术产业开发区,在智能终端产业园东山精密4号厂房内,只见一台台来自美国、法国等国家的先进装备一字排开,一件件与华为、苹果、联想等世界知名公司配套的LED封装产品陆续下线。据悉,该项目总投资130亿元,占地492亩,建筑面积60.8万平方米,容积率高达1.86。

这是该区围绕“高新宜业、生态宜居”城市功能定位,科学规划产城融合空间布局,加快推进产业发展、土地利用、生态保护“多规合一”,全力打造互补互融产业片区、紧凑宜人用地空间的一个缩影。

聚焦产业培植,集群集约发展

“盐都无矿无港,土地和生态就是弥足珍贵的资源和本钱。”盐城市盐都区委书记羊维达说,“必须有所为,有所不为,突出产城融合,聚焦产业培植,集群集约发展。”

近年来,该区依托盐城国家高新技术产业开发区,将这个开发区分为45平方公里的高新产业区、46平方公里的融合发展区和25平方公里的生态涵养区进行规划建设,自西向东形成先进制造业、生产性服务业和服务业新业态横向错位互补、纵向分工协作的发展格局。

在“融合发展区”城西南片区的盐渎街道,记者发现,短短几年,这个3平方公里的“弹丸之地”,目前已引进、建设亿元以上项目37个,总投资140亿元,形成了汽车零部件和整车物流、家用电器物流等五大产业集群,成为闻名苏北的省重点物流基地和省现代服务业集聚区,被评为“省级示范物流园区”“省级重点物流基地”。这是该街道立足盘活存量,用足增量,优化产业布局,走集聚、集群、集约发展道路的成果。

以亩产论英雄用好每寸地

为走好集约发展道路,盐都区坚持以亩产论英雄,优化资源配置,鼓励落户企业建设多层标准厂房,力促项目集中、产业集聚、土地集约。该局强调,凡新落户项目亩均投资强度必须达到300万元以上,容积率不得低于1.0,并且规划建设了9个镇级“全民双创园”。

对规划区内的盐渎、潘黄等街道的工业用地,该区按照城市规划要求,实行效益差的先退,需组团开发的先退,并将一些好企业全部转移到高新产业区。几年来,共退出企业42家,增加存量用地3212亩,实现了土地资源优化配置和资本增值,为城市开发建设提供了可持续发展的资源保障。

目前,盐都产城融合区已建成标准厂房130万平方米,平均容积率达1.2以上;9个全民双创园已建成标准厂房90万平方米,入驻创新创业项目250个。全区亩均土地产出率大幅提升,被评为“省国土资源节约集约利用模范区”,两年蝉联江苏省高标准厂房建设与使用先进地区第一名。

建绿、扩绿提升宜居指数

近年来,盐都区抢抓建美“一座城”红利,坚持集约高效,推进组团开发,力促盐龙街道盐渎路产业发展、世纪大道公共服务、青年路生活配套“三大组团”协调联动,有效激发了片区活力。

围绕“精明增长、紧凑城市”理念,该区完善城市综合体、特色街区等项目规划布局,实行基础设施衔接、功能板块互动、重要资源共享,不断提升优质资源集聚度。区财政每年投入百亿元以上,实施百个以上城建重点工程,努力打造人人共享的美丽家园。

采访中,记者发现,该区还坚持园区开发与环境保护同步推进,项目建设与生态建设有机结合,投入资金推进园区生态化循环化改造、老旧小区整治、城中村及棚户区改造。围绕“建绿、扩绿”,大力实施“一片林”建设,重点打造小马沟城市绿廊、盐龙体育公园等精品工程。近三年,该区新增城市绿地650公顷,城市绿化覆盖率提高到46%以上。围绕“治水、活水”,开展河道3年整治行动,采取疏浚清淤、生态护坡等途径,提升河道环境,增强过水能力,先后整治城市河道45条,群众环境满意率不断提升。

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