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加拿大不列颠哥伦比亚省: 职能深度融合 登记一站服务

2016-07-18 09:47:53    来源: 中国国土资源报    作者:杨杰

加拿大自然资源登记主要由各省和地区政府负责,其中不列颠哥伦比亚省实行自然资源统一登记制度,各种自然资源上的权益正在逐渐被纳入一个统一的平台进行登记。

加拿大的自然资源大多为公共所有,其中除少部分归联邦政府直接所有外,大部分归各省和地区政府所有。如加拿大约90%的林地是归各省和地区政府所有,而包括国家公园、国防用地和原住民土地在内,由联邦政府所有的林地仅为约4%,其余约6%的林地则归私人所有。因此,自然资源的登记也就主要由各省和地区政府负责,每个省和地区都有各自独立的自然资源登记系统。其中,不列颠哥伦比亚省目前正趋于构建一个自然资源统一登记系统。

加拿大不列颠哥伦比亚省在自然资源管理方面,目前实行的是统一登记制度,各种自然资源上的权益正在逐渐被纳入一个统一的平台进行登记。

依据不列颠哥伦比亚省现行的土地法,公有土地包括政府所有的被水覆盖或未覆盖的土地或土地之上的权益,且土地法还规定这一土地或权益的登记机构为土地与资源统一登记处。该处是不列颠哥伦比亚省地理空间局的一个下设机构,不列颠哥伦比亚省地理空间局又隶属于不列颠哥伦比亚省的森林、土地和自然资源运营厅。土地与资源统一登记处是不列颠哥伦比亚省地理空间局的资源登记与研究部门,该部门的主要职责是为相关权利授予机构作出可靠的土地相关决策提供支持,如为确定土地和资源的所有权或其上已经确立的权利和义务的相关事项提供协助等。同时,通过为土地研究和专业知识分享提供工具和培训,并保证了公民和政府项目能及时获得他们所需要的信息,以及将这些信息以易于理解的形式组织在一起。

土地与资源统一登记处共登记260项公共土地上的权益,包括土地保有状况、用途管制、土地和资源的使用限制和保留方面,这些信息来自于19个与登记处合作的省厅和机构。公园、森林、水、矿产等都包含在登记范围之内。从权益的类型来看,分别为准许、专利、租约、执照、协议、许可、权利、管理或控制转移和指定等。

目前,这一登记系统的作用仅被限定于为公众和政府工作人员提供关于某一土地上自然资源各项利益的综合情况,而并不具有政府管理的功能。具体来看,这一系统目前的主要功能包括以下几个方面:一是为用户提供最新的和可靠的与他们的土地使用利益相关的信息,以供其决策。二是为用户识别哪些历史信息需要通过哪个其他政府系统来获得,如数字数据和资源信息可通过“数字不列颠哥伦比亚省”获得,详细的土地法和土地调查信息可通过“政府联机检索访问工具”获得,以及私有土地的信息可以通过“我的地权与调查当局”获得。三是可以为用户制定土地利用计划及相关谈判提供信息。四是可以帮助用户识别潜在的土地利用方面的冲突。五是为用户制定应急预案和响应提供信息。六是确定公有土地和私有土地当前的所有权状态。七是在几分钟内可为用户提供土地和资源的综合信息。八是支持跨机构的流程衔接等。

这一系统包含的主要信息有:公有土地信息,包括如占有权、用途管制、土地使用限制、保留等;私有土地信息;行政边界信息,如林区、公园的边界等;基本地图信息,如道路、水文、地图网格和地形等。

(作者单位:国土资源部信息中心)

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