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记国土资源部赴江西宁都挂职干部黄先栋(温谈升)

2017-11-22 09:44:42    来源: 中国国土资源报    作者:温谈升

黄先栋(中)到田间地头调研。

黄先栋(中)到田间地头调研。

金秋的江西宁都,宛如一幅立体丰收图:一派山野郁郁葱葱;阡陌方正的农田里是饱满熟透的水稻,收割机来回穿梭,金灿灿的谷子映衬出张张笑脸;黄澄澄的脐橙挂满枝头,山坡上飘着甜香;通过土地平整,昔日边边角角的田园上矗起一望无际的高架大棚,那是花花绿绿的时令果蔬……宁都县国土资源局局长陈新民说,这幅丰收图的绘就离不开国土资源部派来的挂职干部——宁都县委常委、副县长黄先栋。

没有调查就没有发言权

在宁都县石上镇,黄先栋望着一望无垠的二晚水稻,心头的兴奋溢于言表。村民刘华生拉着黄先栋的手,激动地说:“多承你哟,黄县长,土地整治的政策确实蛮好啊,你瞧,收割机一溜,我们老表多省事啊!”是啊,这里的农田原来都是高高低低、沟沟坎坎、边边角角的“劣质田”、“低产田”,产量一直上不去。去年,在黄先栋的努力下,国土资源部土地整治项目落地宁都,当年在全县实施土地整治项目7个,土地平整面积达26000亩,项目总投资6000万元。土地平整后,田面平整了,耕地面积增加了。刘华生满意地对黄先栋说:“现在我们这里全部能种植双季水稻了,今年我们大丰收啊。”

2016年初,黄先栋来到江西省宁都县挂职任县委常委、副县长。虽说从北京到宁都只有2000多公里的距离,但是工作内容的变化还是挺大的。黄先栋此前的工作岗位是中国土地勘测设计院地政研究中心的副主任,主要工作是为国土资源部决策提供意见与建议,而到了地方更多的是政策执行者,直接面对的是老百姓,比过去更加直观,也更加直接。因此,他深入广袤的宁都大地,入街道社区、下农村基层、进百姓家门,用通俗易懂的语言宣讲各项利好政策。

2016年9月,财政部、国土资源部、环境保护部联合下文,就开展生态保护修复作出了明确的部署要求。黄先栋第一时间将这一利好政策贯彻到宁都县,经过反复调研论证,选定在梅江镇试点,推行增减挂钩节余耕地的“山水林田湖”项目建设。

在老溪、长木等山区农村,土壤改良及土地平整势在必行。黄先栋先下到老溪村里调研情况,他拿出项目建设的规划图,言明这一政策是真正为老百姓办的民生实事,中央财政还将对典型重要山水林田湖生态保护修复工程给予奖补,基层和群众都是最大的受益者。慢慢的,村民被一个个说动,老溪的山水林田湖保护修复工程有效推进。不久,在黄先栋的争取下,宁都县列入了全国首批山水田林湖保护修复工程项目区,对山上山下、地上地下、陆地湖泊以及流域上下游进行整体保护、系统修复、综合治理,真正改变治山、治水、护田各自为战的工作格局。

让更多阳光照耀革命老区

黄先栋克服“水土不服”的困难,在宁都安营扎寨。这里农村基础设施落后,历史欠账大,产业起步较迟、结构单一,贫困人口多,程度深,扶贫工作任重道远。看着乡亲们盼望脱贫致富的眼神,黄先栋急在心里。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台以来,国土资源部对赣南的扶持力度不减,温度不降,连续数年打捆多项政策投向宁都,全力保障脱贫攻坚用地需求,2012年至2015年,国土资源部提供给宁都的扶贫项目用地指标达到3770.6亩,真正做到了对革命老区贫困县重大项目的用地应保尽保。

去年,黄先栋根据中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,将宁都县的贫困程度和发展思路向国土资源部党组汇报,国土资源部围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,锁定包括宁都在内的赣南4个贫困县(区)实施定点帮扶,结合当地需求,翻箱倒柜,倾囊相助13条“订单式”的扶贫政策。

仅2016年,国土资源部下达了1738.8亩的扶贫专项用地,一批增减钩挂、低丘缓坡地开发和土地整治项目纷纷落地宁都,党的阳光雨露沐浴革命老区,有效地确保了县内重点工程、民生工程的推动和实施。

竹笮乡新街村利用“增减挂”和土地整治的政策,因地制宜建设大棚蔬菜基地,一座建设规模达4599亩的有机果蔬基地成了现代农业观光园,年产果蔬5万多吨,集种植、收购、储藏、加工、销售、旅游于一体,在原耕地基础上新增土地面积67.65亩,解决百余贫困户就业致富。

“以前这片全是荒地,一棵树都没有,水土流失很厉害,如今成了名副其实的现代农业科技示范园。”在石上镇,江西森旺现代农业有限公司董事长赖林生自豪地向笔者介绍。原来,黄先栋促成了国土资源部门实施土地开发,在这里整好了576亩土地,又帮助公司流转承包了2.3万亩扩大规模经营。

统一的青灰琉璃瓦坡屋顶、土黄色墙面双层建筑、地面一尘不染,园林花木葱茏,古径村道相得益彰,幢幢别墅新楼错落有致……这是小布镇大土楼新村的全新住宅区。2016年11月29日,全国网络扶贫现场推进会就选定在这里,观摩者赞不绝口。

然而三年前的大土楼村只是一个一穷二白的小村庄,房屋布局零乱、人居牲畜混养、环境恶劣,而且交通极为不便。据镇党委书记李明生介绍,大土楼新村建设的成功,离不开国土资源部,更离不开黄先栋,在他们的鼎力支持下,把大土楼建设项目与土地增减挂钩项目结合实施,既拆旧建新,又美化环境,更节约土地,村民们生活质量提升。

从地质矿产里找财源

黄先栋对4053平方公里的宁都摸了个透,他联系实际,指导引领宁都县开辟另一条“富矿”,从地质矿产里找财源。黄先栋说,脱贫攻坚是一块难啃的硬骨头,但再难也要把它啃下,别无选择。

今年4月份,他结合相关政策,制定了国土资源部重点支持宁都县脱贫攻坚地质矿产项目计划,包括1∶5万农业土地化学调查、水文地质与地质灾害调查、矿山地质环境调查、基础地质矿产调查、翠微峰地质遗迹调查与地质公园申报、锂矿及地热调查评价、资源综合利用研究等共8个方面项目。目前,青塘、赖村等地区1∶5万土地化学调查项目、石上樟莲湖—安福罗陂地区地热水找矿和梅江湖田地区地热水找矿、翠微峰地质遗迹调查等项目正有条不紊地实施,到2017年底,这些“地质项目”全部交卷。

2016年,黄先栋促成江西省国土厅地勘基金中心大力支持宁都县地热找矿,争取到1200多万元专项资金并由江西省地矿局九一五大队实施的罗陂地热、水文大队实施的湛田蓝田和李村地热、水文地调中心实施的小布地热调查项目相继启动。地热水找矿项目的实施,让宁都开发新型旅游项目有了“源头”,不久之后,一个比温汤更火的养生休闲旅游胜地将成为宁都的一大亮点。

翠微峰是江西名山,更是国家森林公园、AAAA级风景区。黄先栋来到宁都,就把兴趣投向了那奇特丹霞的红层地貌上。“身在宝中不知宝,大自然为宁都赐予了如此大规模的丹霞地貌,为什么不申报地质公园呢?”黄先栋闲不住了,他认为,翠微峰是中国南方最美的丹霞地貌,奇山异水勾勒出独具匠心的图画,如果添上了地质公园这张名片,那岂不是锦上添花?!他迈开了坚实的脚步,请来了中国地质环境监测总院和江西省地调院的专家,爬山涉水,一起对翠微峰地质遗迹进行系统调查,支持地质公园申报。

富硒、锂辉矿、萤石、瓷土矿、非金属矿产资源、硫铁矿尾矿等原矿的发现、挖掘、综合利用及研究无不与黄先栋息息相关,一批资源枯竭矿山重焕生机。

黄先栋为宁都革命老区的贫困落后把脉问诊,为老区发展注入了新鲜的血液。他初心不忘,视宁都为自己的第二故乡,以促进宁都经济发展为己任,忠实履职,实现由一名部委机关干部向地方政府行政领导的转变,分管工作也取得了较好的成绩,顺利完成了挂职锻炼任务,为宁都的发展打下了更加坚实的基础,他用一名共产党员的使命与奉献推动了老区的美丽蝶变。

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