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“两快三高”提升城市地质工作服务水平

2018-01-09 09:23:00    来源: 中国国土资源报    作者:卫万顺

未来10~15年是我国城市发展的关键时期,影响城市发展的自然(地质)、经济和社会三大因素之间的关系逐渐复杂,影响城市发展和城市地质安全的易变性、不确定性、复杂性和模糊性特征更加突出。其中,人口增长过快属于社会因素,中心城区功能过度集中属于经济因素;而资源能源禀赋不足、环境形势严峻属于自然(地质)因素范畴,也是城市可持续发展的前提和基础。因此,有必要从影响城市发展的自然(地质)因素角度,科学诊断大城市病的“病因”,提出城市地质安全风险防治方案。

城市地质安全风险的“VUCA”现象

以北京市为例,土地、水、能源及地下空间等战略资源的节约与合理利用是保障城市可持续发展的前提条件。目前,北京市产生“大城市病”的根源主要包括:人口增长过快、中心区域功能过度集中、资源能源禀赋不足、环境形势严峻,其中大气污染形势严峻以及垃圾处理、水环境治理形势不容乐观(自然因素),而这些都和生态环境承载能力密切相关,必须引起高度重视。

总体上看,北京产生“大城市病”既有自然方面的原因,又有经济方面的原因,也有社会方面的原因,但其中自然因素也很重要。研究和解决自然因素方面的问题,对缓解北京“大城市病”,促进首都城市可持续发展有着重要的现实意义。

战略资源(能源)的保障能力和环境容量的承载能力,称之为城市地质资源环境承载力。地质条件的约束性,土地、水、能源及地下空间等战略资源的保障能力,是支撑城市可持续发展的前提条件,而生态环境承载能力则是制约城市发展质量的重要因素。纵观这些综合因素,有的地区地质条件适宜性好,战略资源保障能力强,环境承载能力强,而有的地区则是其中一项或者两项合格。地质资源环境承载力方面的问题称为城市地质安全问题,这些问题发展到一定程度,会严重影响到城市运行,诱发“大城市病”,这种风险称之为“城市地质安全风险”。未来10~15年城市范围内的地质、资源、环境三大因素交织、混杂在一起,使城市地质安全风险具有明显的易变性、不确定性、复杂性和模糊性四种特性称为“VUCA”环境或现象,其对城市发展和城市地质安全的影响越来越大。

在城市地质安全风险“VUCA”环境中,其易变性是指产生城市地质安全风险的因素有可能是地质因素,也有可能是资源因素或环境因素;今年是资源因素,明年就有可能是环境因素。不确定性是指城市地质安全风险结果的不确定性,有可能造成经济问题,也可能造成社会问题。复杂性是指产生城市地质安全风险原因的复杂性,地质、资源和环境因素间的关系无法用简单的定量化表述,可能是一二种,也可能是多种综合因素。模糊性是指对每个因素的认知具有模糊性,这种模糊性和其他因素相互交织、相互混杂、相互影响,从而诱发“大城市病”。

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