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晓月:破解农村建房难要疏通“梗阻”

2016-12-02 09:10:45    来源: 中国国土资源报    作者:晓月

 

近期一则消息引发诸多关注:浙江省自2013年12月开展专项行动以来,累计解决农民建房用地40多万户,涉及用地7万多亩。

长期以来,农民建房难是各地普遍存在的民生老问题。由于涉及用地指标、规划、村庄管理等方方面面,解决起来并不容易。

2013年,国土资源部提出农村宅基地用地计划指标单列,对符合“一户一宅”要求的农民宅基地应保尽保。然而,到了2015年,一些地方仍反映,农民申请的宅基地一年也批不下来几块。在农民建房用地审批整个过程中,要么是用地指标最终落不到村里,让给了其他经济效益更大的项目;要么村庄缺乏规划等,审批程序卡在半路上;要么建房选址意见难统一,指标落不了地……不同部门间各种管理制度、程序上的“梗阻”,挡住了农民合法建房的路。

合法的渠道难走通,一些村民只好通过违法违规占地建房解决居住之需。由此又衍生出破坏耕地、土地纠纷、强制拆除等问题,政府、土地管理部门头疼,民众不满。这些问题交织,仿佛成了死结。

难题并不是死结,浙江的探索带来启发:即使没有一蹴而就的破解办法,也可以分解难点逐项化解。浙江的方式简单实在——以问题为导向,有针对性地疏通“梗阻”。规划不衔接,就将规划调整与村庄规划编制联动推进;缺用地指标,就安排专项指标,配套增减挂钩指标,根据需求投放;审批程序繁琐,就下放权限简化程序。随着分步骤化解,难点甚至成为国土资源供给侧结构性改革的发力点,由此浙江在宅基地管理方面取得了一系列创新成果。

目前,在国土资源领域像农民建房难这类复杂的老问题还有不少。在推进供给侧结构性改革中,各地何不抓住难题,将其作为改革发力点来分析、创新、破解?

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