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刘建福:农地流转不能一租了之

2017-03-21 09:20:48    来源: 中国国土资源报    作者:刘建福

太湖风光美,美在鱼米乡。然而,前不久太湖流域农户将水稻田流转给专业户挖塘养蟹的事儿,被媒体诉诸报端,有点不太美。

“鱼米之乡”,养蟹本是寻常事,但在水稻田里挖塘养蟹就不寻常了:这是土地管理法律法规所不允许的。更让人意外的是,这一情况在太湖流域并非个案。笔者在进行基层土地执法巡查时,曾多次遇到过类似挖塘养蟹的事件。

究其原因,一是跟村干部村干部耕地保护意识不强有关。在农地流转过程中片面追求经济效益,觉得只要租出去就行了,而对于流转后的农地用途,不关心也不在乎。 

二是跟留守老人有关。随着许多农村青壮年进入城市打工,老人年岁渐长对田间劳动力不从心,于是选择把成片水田流转出去。承租者如能继续进行水稻等种植,自然不失为两全其美的好事。可现实中,为了追求经济利益,却有部分水田被用来养鱼、养虾、养蟹,挖塘养殖给水田造成了难以逆转的破坏。说难以逆转,指的是水田表面那部分耕作层土壤。大自然形成1厘米厚的土壤需要200年,而形成1厘米厚的耕作层土壤则需要200~400年,其珍贵程度不言而喻。但如果用于鱼虾蟹养殖,就需要对水田进行深挖,就会破坏耕作层。一旦流转到期,退回的农田也很难再种植水稻。

水田挖塘养蟹,这只是农地流转众多问题中的一个小“窗口”。农地流转还面临着其他方式的“非粮化”“非农化”问题,威胁着良田保护。要守好良田,农地流转绝不能一租了之。不仅在租前严格把好用途关,租后更要强化监督。而对于离农地最近的基层国土员来说,除了进一步加大巡查力度以外,还要把功夫下在平时,对辖区所有地类地块的规划用途做到心中有数;同时,加强与农业部门的沟通衔接,对农村土地流转做到提前介入,确保能够在第一时间内对此类破坏农地的行为进行制止。

(江苏 干部)

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关键词: 土地流转
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