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何勇海:别因政策“打架” 凉了创业者的心

2017-11-07 10:08:35    来源: 中国国土资源报    作者:何勇海

土地使用权到手了,创业项目却没有被通过。近日,江苏淮安返乡创业者尹某某这两年遭遇的想不到的烦心事儿被媒体曝光。2015年,尹某某计划创办加油站,在拍得相关土地使用权后向商务部门申请办理后续项目手续却一直未果,还被竞争对手举报称其没走正规程序。这是咋回事?

知情人士称,以前加油站申报须先由商务部门审查,通过审查的企业才能由国土资源部门确认竞拍土地的报名资格。但从2015年起,当地国土资源部门报名不再设置前期人为障碍,也就是说,即便没通过商务部门审查,也可在国土资源部门报名竞拍土地。但显然,这一政策事先没有和商务部门沟通好。

为了简政放权,为了方便群众,国土部门减少了竞拍土地的前置条件,本是件好事。但因部门间的政策不兼容,导致“拍得土地不让用”,以至于让创业者遭受了本不该有的经济损失。这起不大的个案具有“解剖麻雀”的价值。

创新是社会进步的灵魂,创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径。《国务院关于强化实施创新驱动发展战略 进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》指出,要进一步优化创新创业的生态环境,着力推动“放管服”改革,构建包容创新的审慎监管机制,有效促进政府职能转变。不管是国土、商务还是其他部门,都应不断加大简政放权力度,呵护创业创新者的热情。

但在简政放权的过程中,各个部门也应联合起来,共同梳理排查部门间的政策是否存在不包容,甚至相互掣肘等的问题。比如上述尹某某事件,当地国土部门不要求土地竞拍者必须通过商务部门审查,但现实是不通过商务部门的审查,创办者即便拥有土地使用权,加油站也办不起来。试问,类似“各吹各的号,各弹各的调”的部门间不协调政策的存在,又如何推动大众创业、万众创新?

当然,指望一两个、两三个部门间打破政策壁垒、左右看齐,也不太现实,毕竟要互相合作的部门太多。这就需要地方人民政府站高望远,宏观统筹,部署各个部门齐头并进,来个“全身体检”,看看本级政府在哪些地方、哪些领域存在政策不协调、不衔接、不一致,甚至新旧并存、互相“打架”等问题,让简政放权工作做得好的部门政策继续助力于双创,让有瑕疵的部门政策及时得到修补完善。

(四川 媒体人)

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关键词: 简政放权
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