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甘肃陇南:扼住地灾的“咽喉”

2017-12-19 16:24:05    来源:    作者:王 锋

 

近期,甘肃省政府印发《陇南“8·7”暴洪泥石流灾后恢复重建规划》,拉开了灾后重建的序幕。与此同时,人们对灾害的总结与反思一直没有停止。

甘肃陇南是全国地质灾害四大重点防治区域之一,地质灾害频发多发。今年8月6日~7日,陇南市的文县、礼县等6县(区)出现大暴雨,引发暴洪、泥石流灾害。8月8日,四川九寨沟发生7.0级地震,陇南震感强烈并引发地灾。8月20日,徽县、成县、武都区等县(区)突降暴雨再次引发洪涝灾害。

此次灾害共造成陇南6县(区)18.5万余人受灾,但礼县等地却创造了无一人伤亡的奇迹。地质灾害面前,当地如何因地制宜,从建立防治长效机制入手,变被动救灾为主动防灾,探索出一条以预警站点为依托、群测群防为基础的地灾预警预报新路子?记者就此进行了一番探寻。

预防在先创造地灾“零伤亡”奇迹

地质灾害,关键在防。“这次暴雨雨势急,降雨主要集中在晚上,虽然经济损失严重,但并未造成人员伤亡,这跟平时的防汛演练分不开。”陇南市礼县雷坝镇镇长赵亚军说。

雷坝镇距县城60公里,这里的内山岭植被稀少,西汉水、清水江、野马河分别从北、西、南3个方向流来,有很大的安全隐患,“8·7”暴洪泥石流灾害造成该镇直接经济损失1664万元,境内山体滑坡130处、泥石流86260立方米,河堤、道路、饮水等基础设施受损严重。所幸的是,由于提前演练,及时组织群众转移避让,成功避免了人员伤亡。

早在7月24日,礼县政府就在西汉水沿岸的鱼池村,组织全镇干部职工和国土所、派出所、交警队、卫生院、变电所等单位及村干部参加了山洪灾害突发事件应急综合演练,让群众熟悉安全转移路线,提高群众的自救互助能力,确保发生灾害时临灾不乱、指挥有力、避险不慌、撤离有序。

进入汛期以来,礼县29个乡镇组织防汛应急演练29场(次),参加及观摩人员达1.45万余人,通过实战化的防洪应急演练,检验了防汛应急预案的可操作性,提升了防汛应急队伍实战能力和应急处置水平。

在礼县采访时,记者看到家家户户桌子上都放着县里发的《山洪防御知识宣传手册》《礼县防汛应急手册》以及《地质灾害避险卡》,地灾防御知识一目了然。

“通过地质灾害避让综合演练和防灾知识普及,我的防灾避险意识提高了不少,遇到暴雨天就不慌张了。”礼县龙林乡万家村村民杜建云说。

为了加强广大干部群众的防灾减灾意识,陇南市国土资源局利用“4·22”地球日、“6·25”土地日时机,在全市范围内开展了形式多样的地质灾害防治知识宣传和“关爱生命、预防灾害”科普宣传活动。

此外,陇南局还利用地质灾害详查成果、GPS全球定位系统、GRS地理信息系统、RS遥感技术和计算机网络技术等,建立了地质灾害空间数据库和信息管理系统,完善了陇南市地质灾害监测预警机制,与兰州大学合作,实施了地质灾害监测预警技术运用的科技民生项目一期工程,先后争取地质灾害项目30个,对全市地质灾害隐患点进行了有效治理。通过这些工作的开展,使陇南市地质灾害得到了有效防治,最大限度地保障了人民群众的生命财产安全,取得了良好的经济效益和社会效益。

预报预警撑起防灾“保护伞”

“一切都太突然了,多亏了我们的马书记,不然我们一个都跑不脱。”陇南市武都区安化镇马家沟村民马子军说,“当时家里9口人,老人孩子都睡下了,我就听见马书记一直在敲门催促撤离,家里就我一个壮年,我慌乱得很,是马书记帮我把家人转移到了安全的地方。”说起那场大雨,马子军仍心有余悸。

“大家赶快撤离,洪水要来了!”马家沟村党支部书记马二斤8月6日晚上8点多钟,在1公里长的山路上来回跑了好几趟,等村委会干部和地质灾害点预警员确认所有村民安全撤离时,已是深夜12点。

暴洪冲走了马家沟村26户群众的房屋,116人受灾,村民的财产损失严重,由于转移及时,全村没有发生一例人员伤亡。

四川汶川“5·12”地震和陇南成县“8·12”山洪泥石流灾害发生后,陇南市国土资源局与气象部门主动配合,建立三级应急电话网络和手机短信平台,通过电话通知、短信平台、微博微信、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种手段,及时向各县、各乡镇、各部门、各企业负责人和广大干部群众发送质灾害预警预信息。

陇南市地质灾害应急中心主任杜龙顺告诉记者,防御突发地质灾害,最有效的办法就是要把专业监测与群测群防有效的结合起来,提前预警预报,及时赢得时间躲灾避灾,将受灾群众转移到安全地带。

如何让预警信息直达乡村,直达千家万户?陇南市摸索出了一套预警预报系统。

首先,运用先进科技手段,建立手机短信气象预警系统。国土资源部门和气象部门建立了地质灾害气象预警预报的联动机制,在预报某地即将发生灾害性天气时,通过手机短信气象预警系统,向当地有关部门和群测群防人员群发预警短信,由防汛责任人提前组织群众转移。

其次,运用传统的鸣铜锣、高音喇叭喊话等报警方法,解决预警信息“最后一公里”问题,及时通知群众转移。“现在成县所有的村都配置有铜锣、高音喇叭等报警设施,并不定期开展转移演练,让群众熟悉安全转移路线。”杜龙顺说道。

再次,在一些人口密集的城乡,建立地质灾害专业监测点,利用比较先进的科学手段,指导和预防地质灾害的发生。

万全之策力保大灾面前无大难

“没有政府的统一领导、公众的广泛参与、群测群防网络的建立、应急指挥的高效运转、地矿部门的积极履职、各相关部门的分工协作,地质灾害防治工作就无法做好。”陇南市国土资源局局长武杨林深有感触地说。

近年来,陇南市国土资源局建立了“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的共同防灾责任机制和“国土资源主管部门统管和各部门分管相结合”的地质灾害防治管理体制,先后建立了地质灾害防治工作行政负责制、地质灾害防治法规体系、群测群防责任制,并通过指挥平台实现远程指挥,及时处置了文县大型泥石流、武都边坡崩塌暴洪泥石流灾害等多起地质灾害。

记者在现场看到,地灾监测点及附近区域有远程自动雨量计,有简易观测手段及设施,如钢卷尺、秒表、量杯、简易检测仪等;有报警器、应急灯、锣鼓及手持喊话器两种以上报警工具,有移动电话或固定电话等必要的通讯工具,有摄像机、照相机、笔记本电脑、北斗导航仪或GPS定位系统、测绘仪器等现场调查监测设备,还有安全绳、安全帽、雨衣、雨鞋、应急服装、警戒牌、警戒线、手电筒、车载电源转换器等常规安全装备。“我们的防灾装备并没有什么新的亮点,但就是这些完善齐全的常规设备,让我们在地灾防治工作上信心满满、有备无患。”武杨林说道。

目前,全市已建成雨量监测站322个,专业监测点25个,建立群测群防点3766个,确定群防看守人员3766人,并建立了国家级地质灾害防治管理及监测预警示范区,在全市范围建成了监测预警指挥平台,做到了横向与气象、水务等部门的信息共享,纵向达到省、市、县3级信息共享。

近日,甘肃省政府发布的《陇南“8·7”暴洪泥石流灾后恢复重建规划》提出,把灾后重建与脱贫攻坚、易地搬迁、防灾减灾结合,建立健全地灾综合防治体系。

完成灾后恢复,重建美好家园。2年以后,村镇基础设施配套、地质灾害治理完善、生态环境修复到位的新陇南一定会呈现在世人眼前。

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