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部有关负责人:节约集约用地需要全社会力量参与

2014-06-26 22:41:00    来源: 中国国土资源报    作者:李 倩

国土资源部耕保司、规划司主要负责人近日分别接受人民网、央视记者专访,对“节约集约利用土地,转变土地利用方式”主题进行解读,呼吁保护耕地、节约集约用地应在全社会形成共识。

部规划司司长董祚继说,当前,土地管理形势十分复杂。一方面,土地供需矛盾越来越突出,耕地是紧平衡。另一方面,土地浪费严重,目前全国工业用地容积率平均仅为0.3~0.6,人均城镇用地达145平方米,人均村庄用地达240平方米,均远超国家标准上线。

董祚继表示,粗放用地规模越大,意味着节地挖潜空间越大。如果人均城乡建设用地减少1平方米,全国就可节省200万亩土地,相当于一年新增用地计划指标的1/4。据统计,目前城镇低效用地有5000平方公里,占建成区的11%;村庄空闲和闲置用地占10%~15%,低效用地约占40%,都有很大的挖潜空间,需要全社会力量参与其中。

部耕保司司长严之尧表示,长期以来,土地资源管理更习惯用政府这只“看得见的手”,“市场之手”发挥作用不充分,造成土地粗放利用。按照党的十八届三中全会全面深化改革的要求,转变政府职能和管理方式,必须充分发挥市场配置资源的决定性作用。他认为,市场在土地资源配置中起决定性作用的前提,是“政府之手”作用的更好发挥,政府须制定科学合理的市场规则,以经济发展各阶段不同的特点、生产力水平高低的状况为依据,科学编制土地利用总体规划,合理设定用地门槛、投入产出率,让企业顺畅地在规则中作出选择。

严之尧还说,耕地保护涉及多层面利益诉求,做好这项工作,必须使用思想和法律“两种武器”,发挥好市场和政府“两只手”的作用,划好城市发展边界、永久基本农田、生态保护“三条红线”,引导形成合理的空间开发格局,科学控制城镇规模,促进节约集约用地和生态环境建设。

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